建筑工程如何索賠，工程索賠的依據(jù)和流程各是什么？
2021-04-26 03:50:28
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建設(shè)工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ經(jīng)]有履行或沒有正確履行合同或者因其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失和權(quán)利損害，通過合同約定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。
在建設(shè)工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包人提出索賠要求，承包人也可以向業(yè)主提出索賠要求，索賠是雙向的。
當(dāng)一方向另一方提出索賠要求，被索賠方可以采取適當(dāng)?shù)姆瘩g、應(yīng)對(duì)和防范措施，這就是反索賠。
（一）索賠的依據(jù)和證據(jù)
索賠的依據(jù)和證據(jù)的內(nèi)容如下。
1.索賠的依據(jù)索賠的依據(jù)主要包括合同文件；法律、法規(guī)；工程建設(shè)慣例。
2.索賠的證據(jù)
（1）索賠證據(jù)的基本要求
索賠證據(jù)是指當(dāng)事人用以支持其索賠成立或索賠有關(guān)的證明文件和資料。索賠證據(jù)的基本要求是：真實(shí)性、全面性、及時(shí)性、關(guān)聯(lián)性和有效性。
（2）索賠的證據(jù)
索賠的證據(jù)有如下幾類。
①各種合同文件，包括施工合同協(xié)議書及其附件、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程報(bào)價(jià)單或者預(yù)算書、工程量清單、有關(guān)技術(shù)資料和要求、施工過程中的補(bǔ)充協(xié)議等。
②經(jīng)發(fā)包人或者工程師（監(jiān)理人）批準(zhǔn)的承包人的施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄。
③施工日記和現(xiàn)場(chǎng)記錄，包括有關(guān)設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更、施工變更指令，機(jī)械設(shè)備和工程材料的采購(gòu)、驗(yàn)收與使用等方面的憑證及材料供應(yīng)清單、合格證書，工程現(xiàn)場(chǎng)水、電、道路等開通和封閉的記錄，停水與停電等各種干擾事件的時(shí)間和影響記錄等。
④工程有關(guān)錄像和照片等。
⑤備忘錄，工程師（監(jiān)理人）或業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行書面記錄，并給予書面確認(rèn)。
⑥由發(fā)包人或者工程師（監(jiān)理人）簽認(rèn)的簽證。
⑦工程各種往來函件、通知和答復(fù)等。
⑧工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要。
⑨發(fā)包人或者工程師（監(jiān)理人）發(fā)布的各種確認(rèn)書和書面指令，以及承包人的要求、請(qǐng)求及通知書等。
⑩氣象報(bào)告和資料，如關(guān)于溫度、風(fēng)力、雨雪的資料。
11 投標(biāo)前發(fā)包人提供的現(xiàn)場(chǎng)資料和參考資料。
12 各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定等。
13 工程核算資料、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)憑證等。
14 其他，如官方發(fā)布的物價(jià)指數(shù)、匯率及規(guī)定等。
（二）索賠成立的條件
1.索賠成立的前提條件索賠成立應(yīng)該同時(shí)具備以下3個(gè)前提條件。
（1）同合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出或直接工期損失。
（2）導(dǎo)致費(fèi)用增加或工期損失的原因，根據(jù)合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
（3）承包人根據(jù)合同規(guī)定的程序和時(shí)間提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。
2.構(gòu)成施工項(xiàng)目索賠條件的事件
承包商可以提起索賠的事件有以下幾類。
（1）因發(fā)包人違反合同造成承包人時(shí)間、費(fèi)用的損失。
（2）因工程變更（含設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人提出的工程變更和監(jiān)理工程師提出的工程變更，以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的變更）造成的時(shí)間、費(fèi)用損失。
（3）由于監(jiān)理工程師對(duì)合同文件的歧義解釋、技術(shù)資料不確切，或因不可抗力導(dǎo)致施工條件的改變，造成了時(shí)間、費(fèi)用的增加。
（4）因發(fā)包人提出提前完成項(xiàng)目或縮短工期使承包人的費(fèi)用增加。
（5）因發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失。
（6）合同規(guī)定以外的項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)并檢驗(yàn)合格，或非承包人的原因?qū)е马?xiàng)目缺陷的恢復(fù)所產(chǎn)生的損失或費(fèi)用。
（7）非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r(shí)停工。
（8）物價(jià)上漲、法規(guī)變化及其他。
（三）施工合同索賠的程序
1 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，承包人應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人以書面形式遞交索賠意向通知書，簡(jiǎn)明扼要地說明以下內(nèi)容，這是索賠工作程序的第一步。
在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人須向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。
對(duì)于承包人向發(fā)包人提出的索賠請(qǐng)求、索賠文件應(yīng)該交由監(jiān)理人審核，監(jiān)理人在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)后28天內(nèi)完成賠付，承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同約定的爭(zhēng)議解決辦法處理。
2 索賠資料的準(zhǔn)備
索賠資料的準(zhǔn)備包括索賠資料準(zhǔn)備階段、索賠文件的主要內(nèi)容以及編寫索賠文件注意事項(xiàng)。
3 索賠文件的提交和審核
承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。
4 承包人提出索賠的期限
承包人提出索賠的期限有兩個(gè)需要注意的事項(xiàng)。
（1）承包人根據(jù)合同約定接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無權(quán)再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所產(chǎn)生的任何索賠。
（2）承包人根據(jù)合同約定提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，僅限于提出工程接收證書頒發(fā)后產(chǎn)生的索賠。提出索賠的期限于接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。
5 反索賠與反擊、反駁
反索賠的工作內(nèi)容包括防止對(duì)方提出索賠和反擊或反駁對(duì)方的索賠要求兩個(gè)方面。
針對(duì)對(duì)方的索賠報(bào)告，應(yīng)仔細(xì)、認(rèn)真地研究和分析，找出理由和證據(jù)，證明對(duì)方索賠要求或索賠報(bào)告與實(shí)際情況和合同規(guī)定不符合，沒有合同依據(jù)或事實(shí)證據(jù)，索賠值計(jì)算不準(zhǔn)確或不合理等問題，反擊對(duì)方的不合理索賠要求，推卸或減輕自己的責(zé)任，使自己不受或少受損失。
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