日前，重慶市原副市長、公安局原局長鄧恢林，青海省原副省長文國棟，原中國船舶重工集團有限公司黨組書記、董事長胡問鳴，中糧集團有限公司原總會計師駱家駹等4名中管干部被開除黨籍。據(jù)通報內(nèi)容，4人均有在工程建設(shè)中謀取利益的行為。
工程建設(shè)是反腐敗重點領(lǐng)域之一，其涉及面廣、資金密集、審批權(quán)力集中，腐敗問題易發(fā)多發(fā)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在2020年的案件通報中，
至少有127人涉及工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗，其中中管干部7名，中央一級黨和國家機關(guān)、國企和金融單位干部12名。工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的一大特點是資金密集、涉案金額較大。
比如，在湖南省沅江市10億旱改水項目中，時任沅江市國土資源局黨組書記、局長龔秋桂等人違規(guī)為他人打造"私人訂制"版招投標(biāo)資格，從中大肆斂財。因案發(fā)時家庭財產(chǎn)和支出近億元，龔秋桂被稱為"億元局長"。
再如，四川省資陽市政府原副秘書長鄒明勇、遂寧市政協(xié)原秘書長劉鋒華，為他人在工程款撥付等方面謀取利益，分別收受財物折合人民幣5000余萬元、1000余萬元。
工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的另一特點，是黨政機關(guān)一把手插手工程項目謀利現(xiàn)象突出。
比如，黑龍江省哈爾濱市政協(xié)原主席姜國文、牡丹江市政協(xié)原主席周景隆等人均存在為他人在工程承攬等方面謀取利益并非法收受巨額財物行為。另據(jù)統(tǒng)計，海南建省以來查處的23名市縣黨政一把手全部涉及工程項目和土地腐敗。
東方市委原書記吉明江、原市長鄧敏、昌江縣委原書記簡純林在工程建設(shè)領(lǐng)域收受的財物分別占受賄總金額的87.8%、86.6%、72.5%。涉及面廣、腐敗環(huán)節(jié)多、利益鏈條長，是工程建設(shè)領(lǐng)域貪腐的又一特征。
領(lǐng)域多。
如在人防領(lǐng)域，工程審批、驗收和易地建設(shè)費的收取、減免等成為腐敗風(fēng)險點。
2020年，陜西省人防辦原主任王曉明、安徽省人防辦原副主任管早臨等多名人防系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部被查處。在交通領(lǐng)域，工程審批、設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)和經(jīng)費支付等是重要廉政風(fēng)險點，負(fù)責(zé)監(jiān)督工程計量、工程進度等的管理人員極易成為"被圍獵"對象。
2020年，交通運輸部長江航道局原黨委副書記、局長熊學(xué)斌，交通運輸部科技司原副司長袁鵬等多名交通運輸系統(tǒng)干部被查處。
環(huán)節(jié)多。從研究立項、招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)理到驗收支付等都存在腐敗風(fēng)險。西藏自治區(qū)林芝市人大財經(jīng)委原副主任委員歐珠在水利工程項目發(fā)包、承攬、協(xié)調(diào)、借款、撥款等多個環(huán)節(jié)為他人謀取利益，收受財物折合人民幣769萬余元。
陜西省勉縣原副縣長柳必成先后接受15人請托，違規(guī)為其在項目報建、工程承攬、款項撥付、減免人防工程易地建設(shè)費等環(huán)節(jié)提供幫助30余次，收受索要財物60余次，共計229萬元。
在各環(huán)節(jié)中，招投標(biāo)是工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗鏈條中的"重災(zāi)區(qū)"，規(guī)避公開招標(biāo)、化整為零、圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)公示等現(xiàn)象較為突出。
如西藏自治區(qū)交通運輸廳原副廳長王錦河接受有償請托，為他人承攬工程提供幫助，甚至通過微信向其發(fā)送機密級文件，以便其及時掌握信息，在投標(biāo)中獲取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢。
安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委副書記、院長竇曉光，湖北省黃岡市人大常委會原副主任吳美景等人均存在違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目招投標(biāo)行為。
工程建設(shè)領(lǐng)域"油水"豐厚，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)"惠及"身邊人。
湖南省寧鄉(xiāng)市政協(xié)原主席鄧杰平幫助其妻堂弟、其妻外甥媳婦等親屬分包、承攬多個項目工程并收受財物；
寧夏回族自治區(qū)公安廳國內(nèi)安全保衛(wèi)總隊原總隊長王小平利用職務(wù)上的影響，為其兒子在工程招投標(biāo)方面謀取利益；
陜西省延安市人大常委會原副主任祁玉江通過向相關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼等方式，違規(guī)為其親屬承攬公路、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、辦公樓、經(jīng)濟適用房等工程項目，收受賄賂675萬元。
針對工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗突出問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合。
工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗要繼續(xù)緊盯"關(guān)鍵少數(shù)"，加大問題查處力度，在保持高壓震懾的同時，針對風(fēng)險點建章立制，堵塞漏洞，不斷壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，
督促引導(dǎo)黨員干部守好工程建設(shè)廉潔關(guān)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，防止"工程上馬、干部下馬"。
典型案例此前，各地陸續(xù)通報了一批領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)典型問題。
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2021-01-12 01:32:11 
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